知识产权保护是实现我国科技自立自强的关键任务，习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调：“要强化知识产权全链条保护，推动构建新发展格局。”知识产权保险，可以为知识产权全链条保护提供有效补偿和保障，提升全社会研发创新活力，营造公平竞争的市场环境。

目前，国内在相关政策和法律的推动下，知识产权保险市场逐渐成熟。尽管目前的知识产权保险市场比较小，但众多企业意识到其重要性，并逐渐采取措施来降低知识产权侵权的风险。同时，随着知识产权意识的提高和知识产权保护法律的完善，这个市场未来的潜力也是非常大的。

而国外的相关知识产权保险服务对我国的知识产权发展提供了良好的借鉴意义。

丹麦：

“知识产权执行者”计划惠及中小企业

丹麦的知识产权保险旨在解决中小企业研发的投资需求，从而对国家的创新产业产生积极影响。当地借助“知识产权执行者”计划，走出了一条属于自己的新路。

　　早在2002年，欧盟成员国就开展了知识产权保险相关研究，这期间，CJA咨询公司（CJA Consultants Ltd）提出了知识产权强制保险计划。该计划将降低知识产权风险和执法成本，并减少每份保单的应付保费金额。但此前一些欧洲国家曾尝试通过强制方式推行专利保险，都以失败告终。因此知识产权强制保险方案一经提出，就遭到多方反对。

　　然而丹麦对于专利保险制度却有自己独特的认识，认为强制计划是另一种形式的税收。多年来，丹麦政府一直呼吁保险公司在丹麦市场开发知识产权保险，丹麦专利商标局主动提出在国内市场建立专利诉讼保险制度，向所有感兴趣的保险公司提供与知识产权相关的公开信息，并对专利保险产品设计提出有利于中小企业的建议，以有效解决企业实施专利过程中的诉讼风险和资金短缺等问题，提升丹麦企业的市场竞争力。

　　2007年12月，“知识产权执行者”计划在丹麦付诸实践。该计划采取市场与政府相结合的模式，旨在为中小企业提供通用的、能够负担得起的知识产权保险。“知识产权执行者”计划为丹麦中小企业设计的自愿性质保险，涵盖费用包括律师费以及反诉辩护费等相关费用。保险地域覆盖范围可以扩展到丹麦以外的司法管辖区、欧洲专利公约的成员国甚至全世界。

　　SAMIAN保险代理公司成为该计划首个“吃螃蟹”的公司，它在丹麦推出了通用“知识产权执行者”计划。在此之前，丹麦保险市场上仅有定制专利保险可供购买，而该类保险只有大企业才能负担。通用专利保险主要针对中小企业，在资金和地域等承保范围方面提供了更多选择。其承保范围包括：侵权行为地国家的专利法承认的对投保专利的实际或怀疑侵权；对侵权人提起的反诉的抗辩；中小企业对第三方的意外侵权。

　　经过十几年的摸索和完善，现在的“知识产权执行者”计划已发展得更加详细和科学，当被保险人依照纠纷审理地的专利法实施权利时，所有可采用的补救措施包括但不限于：阻止任何侵犯投保专利的产品或方法的出售或使用；对任何侵犯投保专利的产品或方法的出售或使用导致的利润和损害赔偿金的索赔；以上任何一项产生的没有侵权或无效的反诉，及对该反诉的抗辩。在保险赔付速度和共同保险比例方面，“知识产权执行者”计划也较其他保险更具优势。

由于保费低、承保范围大，“知识产权执行者”计划得到了积极推广。该保险已经从丹麦发展到卢森堡、澳大利亚和英国。

英国：

多类型保险为企业提供全面保障

英国是全球保险业的发源地，金融保险行业已经非常完善。英国也在全球范围内较早地形成了成熟的知识产权保险制度，知识产权保险产品种类繁多，参保范围不同，保费也各不相同，可以为知识产权权利人提供更加丰富的保险保障。

　　英国的知识产权保险可分为政府主导与市场主导，市场主导的知识产权保险产品早于政府主导的知识产权保险产品出现。英国开始探索政府主导的知识产权保险制度，是受欧盟和CJA咨询公司（CJA Consultants Ltd）在2003年提出的知识产权强制保险计划的影响，主要应用在专利领域。

　　在专利申请环节引入保险制度，是英国知识产权保险的特点之一。英国知识产权局推出的专利申请保险，涵盖了从申请人提交专利申请到专利获得授权全过程，这段时间内，发生侵权的维权费用保险，也包括专利申请没有获得授权的费用保险。

　　为了推动知识产权保险业务发展，英国知识产权局会给予已经购买知识产权保险的权利人一些优惠待遇政策。例如，专利获得授权后，权利人在为该专利购买其他类型的保险时，可以获得一定的费用减免。

　　英国在知识产权相互保险方面也探索较早。2004年，当时的英国专利局（英国知识产权局前身）起草了建立互保协会（MIA）的方案。根据方案，MIA是由知识产权权利人自愿组成的，属于非营利性、互保性与会员制的自治组织，其初始经费由政府提供，之后会员根据知识产权风险等级缴纳会费，MIA会把筹集到的资金作为共同的“诉讼保护基金”，当协会成员遇到诉讼时，MIA将该基金使用到协会成员进行的诉讼活动中。

　　为了降低协会承担的风险，MIA的知识产权诉讼审查专家委员会对会员遇到的知识产权诉讼进行评估，当胜诉几率高于一定比率时，MIA才会支持会员起诉并提供相关损失补偿。会员胜诉后，MIA将从会员的赔偿金中抽取一定的比例作为会费，即“赔偿分配”。

　　英国的知识产权诉讼费用可能会高达上百万英镑，因此，针对诉讼费用，许多保险公司开发了相应的保险产品。根据诉讼目的不同，知识产权诉讼费用保险可分为“防御型”保险和“进攻型”保险。前者的目的主要是为了保护被控侵权人，这类保险的主要承保范围是被保险人因侵权所支付的赔偿以及律师费。后者的目的主要是为了保护知识产权权利人，被保险人通常是知识产权权利人，这类保险帮助被保险人在被侵权时支付起诉费用。如果被保险人胜诉，被保险人必须向保险人偿还其已支付的诉讼费用和额外费用，一般为实际诉讼费用的125%；相反，如果被保险人在诉讼中没有获得胜诉，保险公司将支付一定的诉讼费用。

　　英国在知识产权保险方面实施的有力举措，对世界各国开展知识产权保险工作具有启示和借鉴意义。

美国：

构建知识产权保护的“矛”与“盾”

　　美国知识产权保险制度与司法实践紧密相连，在许多案件中广泛运用，并伴随案件的走向逐步完善。知识产权责任保险、知识产权执行保险、知识产权抵押品保险、未经授权披露机密信息保险……目前，美国建立了范围广泛、成熟的知识产权保险体系，适用于专利、商标、版权和商业秘密等知识产权。

　　其中，应用范围较广的知识产权保险类型为知识产权责任保险和知识产权执行保险。前者被称为“防御型”保险，承保范围为被保险人被他人起诉侵权时所须支出的应诉费用和被判承担赔偿责任时支付的赔偿金；后者被称为“进攻型”保险，承保范围为被保险人起诉侵权人时所必须支出的诉讼费用。二者共同构成美国知识产权保险的“矛”与“盾”。

　　在美国，随着知识产权授权量和权利人数量的不断增加，陷入知识产权侵权诉讼的企业也越来越多。而解决知识产权争端的费用十分高昂，尤其是专利诉讼费，动辄上百万美元，知识产权侵权诉讼令企业十分头痛。为此，美国保险界顺应形势推出新险种，即在普通商业责任保险（CGL保险）中，CGL保单通过“广告侵害”这一险项予以覆盖：“发生于被保险人承保期间的广告活动之中的损害是由诽谤，诋毁，损誉，侵犯隐私权，侵犯专利权，不正当竞争，或侵犯版权、标题和广告语造成。”

　　相关经营主体该通过何种途径来摆脱知识产权诉讼困扰，减少风险呢？作为对这种市场需求的回应，专门的专利侵权责任保险在美国应运而生。1994年，美国国际集团推出第一份专利侵权责任保险，主要适用于被指控侵犯专利权人权利的制造者、使用者和销售者的侵权责任保险。专利侵权责任保险是一种保障第三者责任的“防御型”保险，其目的是减少被保险人在侵权诉讼败诉时所承担的赔偿责任，减少纠纷应对中的律师费、诉讼费等成本，最大限度地保障被保险人的利益。如果被保险人被指控在正常经营活动中侵犯其他专利权人的合法权益，美国国际集团将代替被保险人承担相应损失。随后，这一保险类型逐渐走向成熟，其他保险公司也相继在市场上推出这种保险产品。

　　与专利侵权责任保险相对的是专利侵权执行保险。它是专利权人的“进攻之矛”。专利执行保险主要用来减轻经济实力较薄弱的中小微企业或个人在执行专利的过程中因第三人侵权提起专利侵权诉讼而支付的沉重费用负担。专利执行保险可以承保的费用负担主要包括专利诉讼过程中的调查费、取证费、差旅费等费用，但一般不包括诉讼赔偿的费用。专利执行保险的运行为美国中小企业专利维权提供了更多的便利和保障。

　　美国知识产权保险历经数十年的发展，一方面缓解了被保险人碍于法律费用高昂而不敢提起诉讼的后顾之忧，保护了被保险人的知识产权；同时确保了被保险人不因支付侵权损害赔偿金而影响企业的正常运营，维护了受害第三人的利益。

为企业开拓国际化市场增加信心

新加坡相关部门十分重视知识产权保险工作，其在助力创新者和经营者利用知识产权降低融资风险并拓展海外市场方面发挥着越来越重要的作用。因此，近年来管理部门与相关保险企业进行合作，针对知识产权质押融资和知识产权诉讼法律费用相继推出相关的保险产品。

　　新加坡企业发展局推出的贷款保险计划（Loan Insurance Scheme，LIS）是一款针对贷款违约的保险产品，以确保企业可以安全地获得融资。该计划协助企业获得贸易融资贷款，企业的短期质押融资可以通过该保险获得保障。同时，新加坡政府也承担该保险的部分保险费用。在实际操作中，虽然此类贷款保险不仅仅针对知识产权产品，但拥有较多知识产权的企业可通过该保险计划保证融资需求。长期看来，新加坡致力于推动更多的保险企业推出针对知识产权的专项保险产品。

　　值得一提的是，新加坡知识产权局早在2019年就与专业保险机构劳合社亚洲公司（Lloyd’s Asia）和Antares Underwriting Asia发起了“创新者知识产权保险计划”。该计划为拥有新加坡专利、商标或已注册工业品外观设计的企业和创新者提供保险，旨在为支持新加坡创新企业进入全球市场，帮助企业承担可能在全球范围内产生的知识产权侵权诉讼费用。根据该计划，拥有新加坡专利、商标或注册工业品外观设计的企业和创新者，可以采用大幅度节省成本的保险来支付实施知识产权或应对知识产权侵权指控的法律费用，而这类费用通常十分高昂且不利于企业的现金流通。“无形资产在全球经济中推动了新保险计划的发展。知识产权保险等前沿举措将巩固新加坡作为金融和法律中心的地位，在新加坡的创新者和企业家凭借知识产权进军海外市场时为其提供支持。”时任新加坡知识产权局政策与交流组高级司长王凯宏表示。

　　实际上，随着“创新者知识产权保险计划”的出台与发展，新加坡的其他保险公司如Tokio Marine Kiln 和三角洲保险（Delta Insurance）等也相继推出了针对知识产权侵权的保险产品。随着新加坡企业寻求更多国际市场的需求，知识产权保险正以新的方式和形式协助企业积累无形资产，实施知识产权的商业化，以此来加强它们开拓国际市场的信心。

　　有关数据显示，2022年参与国际化项目的新加坡企业超过2000家，同比增加25％；推动创新项目、开发新产品和解决方案的企业为700家，同比增加16.7％；采纳生产力和技能提升项目的企业为1.72万家，同比减少21.5％。“知识产权保险可以涵盖执行知识产权或针对知识产权侵权指控进行辩护的法律费用，缓解创新企业的现金流压力及帮助企业降低知识产权侵权的风险。”新加坡知识产权局有关负责人表示。